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屏東新聞
農民職災保險三讀通過11月起首試辦 幕後最大推手屏東縣長潘孟安 
發佈日期:107-05-18    資料來源:觀光傳播處

攸關116萬農保人的「農民健康保險條例部分條文修正草案」,立法院5月18日三讀通過,預計今年11月起試辦,未來農民若因務農造成傷害,將可申請職災傷害給付,而且就醫津貼,身心障礙給付、喪葬津貼也都增加,這是台灣農業發展重要的里程碑,但鮮少人知道,幕後推手竟是屏東縣長潘孟安!

「以後農民在農忙期間受傷不就用再跟以往一樣,只能自己『糊牛屎』了」,在獲知立法院三讀修正通過農民健康保險條例,潘孟安比農民還高興,因為不只是屏東縣農民,全台農民都受惠;而此案從修法到試辦,花了2年多時間,和一般法案審議速度相較算是「高鐵」了,如果不是潘縣長過去12年立法委員經驗深厚,熟悉掌握法案運作,恐怕還不知要等多久。

在擔任立法委員期間,潘孟安幾乎每年都會受理到幾件農民因夏季毒辣豔陽在田間工作中暑,或噴灑農藥造成中毒事件,「糊牛屎」雖是台語俗諺,卻是農人最深沈的痛,沒有職災保險給付,受傷只能含淚吞,有些醫療費龐大壓的家庭喘不過氣來,嚴重者甚至喪生,求助無門。

出身農家的潘孟安最能感同身受,「我年輕退伍回家務農時,就險些被割草機割傷」,尤其面對機械化及極端氣候伴隨而來的職業傷害,比以往舊時農村來得頻繁,但檢視比較《勞工保險條例》及《農民健康保險條例》,勞保給付項目包括生育津貼、傷病、失能及死亡給付;農保給付項目卻僅有生育、身障給付及喪葬津貼,農民工作期間發生的職業災害保障顯然不足。

他在上任屏東縣長後,屏東縣政府於2016年4月成立職業疾病認定委員會,潘縣長認為應擴及農民,但憑著過去立委的經驗研判,法源和經費事涉不同部會,該歸屬哪個單位主政,光是釐清權責就要花上不少功夫,「可是農民的權益不能等」,他決定地方與中央同步著手。

基於地方自法精神,屏東縣政府先修正原有的「屏東縣勞工職業災害慰助金自治條例」,不再侷限「勞工」,潘孟安逐一拜訪說服縣議員支持,去年11月議會定期會審議通過「屏東縣勞動者職業災害慰助金自治條例」,率先全台將農民納入職災範圍。「農民只要因職災住院超過4天以上,就能申請3000元慰問金,金額雖然不多,卻是職業平權的一大步」,潘孟安說。

但慰助金畢竟不比保險來的有保障,而且要吸引青年返鄉務農,健全的農保制度更是必要,須從立法著手才能改變,潘孟安進一步指示縣府勞工處與農業處分別向勞動部、農委會爭取。在遊說的過程中,連農委會副主委陳吉仲也很有感,因為他的父親就因噴農藥雙眼差點瞎掉。

去年11月賴清德院長上任下鄉第一站至屏東座談,潘孟安當面力陳農業職災保險的重要性,希望中央提出版本重新修法,讓所有勞動者都能獲得更多的保障,深獲賴院長認同,明快拍板敲定由農委會著手建立農民職災保險制度。

除了行政院支持,在此議題拋出後,也火速獲得朝野立委一致共識,潘孟安更請託縣籍立委周春米、鍾佳濱等幫忙緊盯法案進度,這般的努力終於順利開花結果。

潘縣長感謝這段過程有許多人協助推動,他強調,農業是國家的根本,農人的職業安全有了國家支持後更有保障,未來還有施行細則需再討論,包括職災認定、職業病等,屏東縣政府正與國家衛生研究院合作分析農民職業病資料,期盼擴大保障範圍,真正落實照顧農民。

資料來源:本府觀光傳播處