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公務出國報告
106年高齡友善環境社會設計赴德國參訪計畫 
發佈日期:107-01-29    
在老人政策的實踐上,政策的主要承載,是回到地方城市發展的治理的。在中央社會政策以及相關老人(高齡者)政策的指導下,地方政府進行各種老人照護措施以及生活支持的整體規劃和實踐。每個城市基本上都會制定自己地方政府的高齡者政策(Kommunale Seniorenpolitik)。一般都會有清楚的評估、準確的目標,以及有效地行動系列與工具,在這個基礎上,整合整個政府從中央到地方的資源,從公部門到私部門的資源,構成老人(高齡者)照護的具體主張和內容。在具體的行動向度內容上,各個地方政府的老人(高齡者)照護有下列基本的行動綱領:包括老人(高齡者)服務如何整合到地方發展以及空間規劃中(包括無障礙環境、生活供給、交通、醫療等);在宅居住議題;高齡者諮商、資訊以及公共服務供給;高齡化需求的預防性措施;各種參與老人議題的社會機構;市民的自發性的高齡者合作社機構;老人的各種照料與護理;高齡者家庭照護者的支持;特殊需求族群的支持、合作與網絡化協同行動、臨終照料與安寧措施等。
這些有關老人(高齡者)政策的議題,在不同層級的政治上各自有不同的政策,也在地方不同的條件與環境上,呈現出了德國老人(高齡者)照護的多元經驗光譜。為了能夠有系統的了解德國老人(高齡者)照護在生活環境整備上的努力及成果,本次參訪地點的選擇,基本上有下列原則:類型的典範性、空間規劃的典範性以及議題內容的典範性。類型的典範性主要關切老人照護在不同層級地方治理上各種政策工具整合應用在地方經驗呈現上的表現性。空間規劃的典範性則關切老人生活系統整合在都市規劃上的不同經驗。議題內容的典範性則凸顯德國在
老人照護視野上的創新,包括老人照護的未來性探索、多世代共享的生活空間,多文化多族群的高齡者生活共構等創新經驗。在城市案例的選擇上,三個原則則選出適合的目標案例,具體內容如下:
1.類型典範的案例:包括Hamm大型城市,Altena小型鄉鎮以及Saarlouis區域型的案例,Neu-Isenburg 則是以老人政策作為城市發展的核心表現而著名。Senioren Park Carpe Diem 的高齡者生活園區則提供了私人經營老人照護整合性服務的典範。
2.空間規劃典範案例:包括 Saabruecken Nauwieser Vieltel 老人聚落規劃,Hamburg 的Itzehoe 私人規劃的老人聚落,Waffensen 的我們鄉村有未來,Essen的老人聚落。
3.議題內容典範案例:包括Ingelheim的多世代之屋,Bremen的未來之屋,Dorsten多世代共享的公共設施,以及Gerolstein社區參與性老人照護(呈顯了小型聚落提供老人照護的一種解決方案)。

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